福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》的通知
閩政文〔2018〕18 號
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2018年9月11日
(此件主動公開)
福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)，制定本辦法。
第二條 殘疾兒童康復(fù)救助(以下簡稱康復(fù)救助)實行以殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，各職能部門分工合作的管理體系。
第三條 康復(fù)救助原則
堅持制度銜接、應(yīng)救盡救。加強與基本醫(yī)療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。
堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期、注重平衡，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。
堅持規(guī)范有序、公開公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運行機制，主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。
堅持政府主導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)均等化;積極鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，不斷擴大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童不同的康復(fù)需求。
第四條 殘疾兒童是指具有本省戶籍或居住證，持有《中華人民共和國殘疾人證》，或殘疾評定定點醫(yī)院和評定醫(yī)師出具的診斷證明或三級醫(yī)院出具的診斷證明，患有視力障礙、聽力障礙、言語障礙、肢體障礙(含腦癱)、智力障礙和孤獨癥之一或多重障礙的兒童。
貧困殘疾兒童是指城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童，其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。
第五條 本辦法所稱的康復(fù)服務(wù)是指：
(一)康復(fù)指導(dǎo)，包括康復(fù)咨詢、康復(fù)評估、康復(fù)轉(zhuǎn)介、家庭康復(fù)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和家長培訓(xùn)等服務(wù)。
(二)醫(yī)療康復(fù)，包括物理治療、作業(yè)治療、言語治療和心理治療等服務(wù)。
(三)康復(fù)訓(xùn)練，包括行為干預(yù)、日常生活能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、感知覺訓(xùn)練等服務(wù)。
第六條 殘疾兒童救助年齡為0-6歲，即在申請康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿7周歲。
貧困殘疾兒童救助年齡為0-14歲，即在申請康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿15周歲。
有條件的市、縣(區(qū))可擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍。
第七條 康復(fù)救助包括康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，以及以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置等。
省級財政對康復(fù)服務(wù)、聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)、基本型輔助器具適配給予適當(dāng)補助。市、縣(區(qū))根據(jù)實際確定本地給予補助的殘疾兒童康復(fù)救助項目和內(nèi)容。
第八條 殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過15000元，每月不超過1500元。貧困殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過18000元，每月不超過1800元。
聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)，省級財政為每名救助對象提供不超過6萬元的基本型人工耳蝸產(chǎn)品1臺，給予最高不超過2萬元手術(shù)費(含術(shù)前專項檢查費用)補助，手術(shù)費用不足2萬元的，按實際發(fā)生額給予補助。
基本型輔助器具適配補助按照省殘聯(lián)等3部門印發(fā)的《福建省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》(閩殘聯(lián)康復(fù)〔2017〕9號,以下簡稱《輔具補貼辦法》)規(guī)定執(zhí)行。市、縣(區(qū))人民政府可在《輔具補貼辦法》的基礎(chǔ)上增加補貼產(chǎn)品的種類和提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，制訂本地區(qū)的補貼目錄。
今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和殘疾兒童康復(fù)需求，由省殘聯(lián)會同省財政廳等部門適時調(diào)整，逐步提高康復(fù)救助補助標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府可根據(jù)貧困殘疾兒童的殘疾類別、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，制定相應(yīng)補助標(biāo)準(zhǔn)，做好兜底保障工作。
第十條 康復(fù)救助補助僅用于康復(fù)服務(wù)、聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)、基本型輔助器具適配的費用，不包括食宿、交通等非康復(fù)費用。縣(市、區(qū))人民政府可對貧困殘疾兒童康復(fù)產(chǎn)生的食宿、交通等費用給予適當(dāng)補助。
第十一條 康復(fù)救助補助按照“先申請、后康復(fù)、再報銷”的原則，補助時間從申請當(dāng)月起計算。
第十二條 康復(fù)服務(wù)及基本型輔助器具適配補助，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣級殘聯(lián)組織提出申請，監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請，并提供以下相關(guān)材料：
(一)殘疾兒童戶口簿或非本地戶籍殘疾兒童居住證、監(jiān)護(hù)人身份證的原件及復(fù)印件。
(二)《中華人民共和國殘疾人證》，或殘疾評定定點醫(yī)院和評定醫(yī)師出具的診斷證明或三級醫(yī)院出具的診斷證明。
(三)代為申請的須提供委托書等證明材料。
第十三條 聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)救助的申請，按照省殘聯(lián)等3部門印發(fā)的《福建省聽力殘疾兒童人工耳蝸項目實施方案》(閩殘聯(lián)康復(fù)〔2016〕166號)執(zhí)行。
第十四條 申領(lǐng)本省康復(fù)救助補貼的殘疾兒童，原則上應(yīng)在省內(nèi)的康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)。本省戶籍殘疾兒童需要到省外康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，應(yīng)向戶籍所在地縣級殘聯(lián)組織提出書面申請，并在報銷時提供機構(gòu)所在地縣級以上殘聯(lián)組織出具的該機構(gòu)為當(dāng)?shù)乜祻?fù)機構(gòu)的證明。
第十五條 縣級殘聯(lián)組織接到申請后3個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)論通知監(jiān)護(hù)人;審核未通過的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。監(jiān)護(hù)人對未通過審核理由有異議的，可向上一級殘聯(lián)組織提出申訴，設(shè)區(qū)市殘聯(lián)應(yīng)在3個工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第十六條 城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣級殘聯(lián)組織與民政、扶貧部門進(jìn)行相關(guān)信息比對后作出決定;其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的具體認(rèn)定辦法和此類家庭殘疾兒童救助申請的審核程序，由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
第十七條 經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇康復(fù)機構(gòu)康復(fù)或適配基本型輔助器具。貧困殘疾兒童可由戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣(市、區(qū))人民政府采取政府購買服務(wù)等方式，安排到定點康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)，結(jié)算辦法由縣(市、區(qū))人民政府另行規(guī)定。
定點康復(fù)機構(gòu)由縣級以上殘聯(lián)組織會同衛(wèi)生健康、教育、民政等部門按照依法公開擇優(yōu)原則選擇確定。
第十八條 康復(fù)救助補助憑發(fā)票報銷。其中，在醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的，當(dāng)月康復(fù)費用扣除醫(yī)保、醫(yī)療救助結(jié)算部分后，個人承擔(dān)部分未超過補助標(biāo)準(zhǔn)的，按實際發(fā)生的費用進(jìn)行補助;當(dāng)月實際承擔(dān)額超過補助標(biāo)準(zhǔn)的，按補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。
第十九條 監(jiān)護(hù)人到戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣級殘聯(lián)組織報銷康復(fù)救助費用，提供以下相關(guān)材料：
(一)康復(fù)協(xié)議或入院(學(xué))證明、階段性總結(jié)(出院總結(jié))、輔具適配驗配單等。
(二)康復(fù)機構(gòu)開具的稅務(wù)或財政部門認(rèn)可的票據(jù)原件，在醫(yī)保單位接受康復(fù)服務(wù)的可提供經(jīng)醫(yī)保部門蓋章的票據(jù)復(fù)印件。
補助款由縣級殘聯(lián)組織審核后劃入監(jiān)護(hù)人提供的銀行賬戶。
第二十條 康復(fù)機構(gòu)管理按照民政部等4部門印發(fā)的《殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(民發(fā)〔2018〕31號)規(guī)定執(zhí)行。享受政府補貼的公建民營康復(fù)機構(gòu)及公益性康復(fù)機構(gòu)按照成本補償或部分補償原則，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收費。
特殊教育機構(gòu)管理按照《殘疾人教育條例》《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》規(guī)定，開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。
康復(fù)機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理。殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。
第二十二條 殘聯(lián)組織和教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，切實提高便民服務(wù)水平。
第二十三條 殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門建立覆蓋康復(fù)機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集。同時，要積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量水平。
第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算。各地在本辦法規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)及救助年齡范圍外增加的救助資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。
第二十五條 殘聯(lián)組織對殘疾兒童康復(fù)救助資金發(fā)放工作實施管理，財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
第二十六條 本辦法自2018年10月1日開始施行。